聯邦政府再次延遲修訂《公民法》 法院限期延至11月引發關注

加拿大聯邦政府再次受到壓力，要求儘快修訂《公民法》（Citizenship Act），因安省高等法院第4次批准延長限期，將截止日推遲至2025年11月20日。這次延遲與備受爭議的「第一代限制」（First-Generation Limit, FGL）有關，該限制早前已被裁定違憲，對不少正在考慮加拿大移民的人士造成困擾。

第一代限制是什麼？

所謂的第一代限制，是2009年引入的政策，規定只有在加拿大出生、或父母中至少一方在加拿大出生的子女，才能自動獲得加拿大公民身份。也就是說，如果父母都是在加拿大以外出生，即使擁有公民身份，他們在海外出生的子女亦無法自動取得公民身份。

這項政策當年是因為2006年黎巴嫩衝突期間，大量擁有雙重國籍的加拿大人需要撤離，增加政府開支，因此引入限制。不過，這種制度近年被批評不公平，尤其對一些已透過加拿大移民或已持有加拿大永久居民（PR）身份並成為公民的人士而言，他們的海外出生子女竟然無法繼承公民權益。

2023年12月，安省高等法院裁定FGL違憲，並指出該措施侵犯《加拿大權利與自由憲章》。法院原本要求政府於6個月內修例，但由於國會於2025年1月休會（prorogued），修例進展緩慢，引起民間不滿。

政府立法與臨時措施

為回應法院裁決，聯邦政府於2024年5月提出C-71號法案，建議讓在海外出生但與加拿大有「實質連繫」的父母，也可將公民身份傳予子女。所謂「實質連繫」包括父母曾在加拿大居住最少3年。不過，法案最終未能在國會休會前通過。

與此同時，政府於2025年3月推出臨時措施，允許受影響人士申請酌情授予公民身份（discretionary grant of citizenship）。但這些做法屬過渡性質，並未解決核心問題，亦增加了移民加拿大人士對制度的疑慮。

許多家庭，尤其是希望落戶不同加拿大城市如溫哥華、多倫多、卡加利等的居民，都關心相關修例會否影響下一代能否順利獲得加拿大簽證與身份。

法院最新決定與後果

2025年4月22日，法官Jasmine Akbarali裁定，將修法期限延至11月20日。她強調，受影響家庭繼續面對重大困難，並重申議會有責任儘快完成修例。她亦警告，若屆時仍未完成修訂，法院將考慮直接推翻現行條文，恐引發更大法律真空。

這項裁決不僅影響那些原本計劃透過加拿大移民項目定居的人士，也對那些已取得加拿大簽證、加拿大PR或正居住在各大加拿大城市的家庭帶來實際影響，因他們子女的身份可能會陷入灰色地帶。

政治局勢與未來展望

本月剛舉行的聯邦大選（2025年4月28日）使情況更為複雜。新一屆政府將有約8個月時間處理修例事宜，但立法進度將視乎新政府的政治取向及優先次序。

一直爭取修例的「失落加拿大人」（Lost Canadians）倡議組織表示，希望新政府把握法院最後期限，切實改革制度，還給每位加拿大公民應有的公平權利。他們亦指出，現時的做法與加拿大一向宣傳開放和包容的移民政策背道而馳。

未來數月，聯邦政府是否能順利修訂《公民法》，不單會影響當前公民身份爭議，也將成為衡量其對加拿大移民公平性及透明度承諾的重要指標。 

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